Wilt u meer inzicht in de analyse en bevindingen van het CvTA met betrekking tot het wetsvoorstel collectief rechtenbeheer en toezicht? Hieronder treft u de Consultatiereactie en de Uitvoeringstoets van het CvTA aan.
Het CvTA heeft op 31 maart jl. zijn reactie gegeven op de openbare internet consultatie over de nieuwe wet. Die reactie vindt u hier.
Drie belangrijkste punten uit de Consultatiereactie:
Het CvTA heeft zorgen over het niet langer effectief risicogericht en onafhankelijk toezicht kunnen houden. Kort gezegd:
- Het toezicht verschuift van preventief naar reactief en werkt lastenverzwarend en kostenverhogend voor makers en gebruikers.
- Er is onvoldoende aandacht voor de kaders en het toezicht op de naleving van (good) governance.
- De inperking van de onafhankelijkheid van het CvTA en de verhoging van de bijdrage in de kosten van het toezicht naar 100% sector, dragen niet bij aan een effectieve en risicogerichte taakuitoefening van de toezichthouder.
De reactie van het CvTA is voorzien van een opinie van mr. dr. Femke de Vries over modern en effectief publiek toezicht, en een advies van ir. Johan de Leeuw en mr. Anneke Bovens, die ingaan op de borging van het publieke belang en de onafhankelijkheid van de toezichthouder.
Het CvTA verzoekt de wetgever om zijn reactie en de aanbevelingen uit de opinie en het advies bij de verdere uitwerking van het wetsvoorstel mee te nemen.
Uitvoeringstoets
Het CvTA heeft op verzoek van het Ministerie van Justitie en Veiligheid een uitvoeringstoets ten aanzien van het wetvoorstel opgesteld. Download hier de volledige uitvoeringstoets (13 mei 2026). In dit document wordt nader toegelicht hoe het voorgestelde toezichtkader vanuit het perspectief van de toezichthouder wordt beoordeeld op uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid en welke aandachtspunten daarbij een rol spelen.
Wet onder voorwaarden uitvoerbaar en handhaafbaar
Het CvTA concludeert dat de wet uitvoerbaar en handhaafbaar is, mits hiervoor (tijdig) capaciteit en middelen beschikbaar worden gesteld, en er sprake is van een gefaseerd en zorgvuldig transitieproces. Dit laat onverlet dat de verandering van preventief naar reactief toezicht gevolgen kan hebben voor de handhaafbaarheid. De voorstelde wijzigingen in de wet hebben, zoals het CvTA in de consultatie heeft aangegeven, impact op de effectiviteit van het (risicogerichte) toezicht en de bescherming van het publieke belang. Met het wetsvoorstel zal vooral sprake zijn van achteraf‑correcties die lasten- en kosten verzwaring ten gevolge kunnen hebben voor rechthebbenden, gebruikers en cbo’s en mogelijke reputatierisico’s voor collectieve beheersorganisaties (cbo’s).
Met deze uitvoeringstoets levert het CvTA een bijdrage aan de beoordeling van het voorliggende wetsvoorstel voor het collectief rechtenbeheer en toezicht.
Vervolg en verdere uitwerking
Het CvTA merkt op dat de uiteindelijke uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid mede zal afhangen van de nadere uitwerking van onderdelen van het wetsvoorstel, zoals in lagere regelgeving. Het CvTA is graag bereid om hierover verder mee te denken en zijn ervaringen uit de praktijk te delen.